全国健康保険協会から発行されている「協会けんぽの健康保険証」は、平成15年頃紙素材からプラスチック素材に変更されており、その材質もPETG、PVC、PETG/PVC複合など変遷しています（平成20年度以前は政府管掌健康保険）。それぞれの素材に特徴がある中で、印刷性、リサイクル性等を考慮され、平成22年8月の入札では、全面的にPVCカードへ仕様を変更されました。

　今回は、素材変更の過渡期となるため調達枚数は約80万枚となりましたが、加入者数は約3,400万人で推移しており、毎年の新規発行枚数は約900万枚となるそうです。